主办单位和承办单位在法律上的地位是不同的，实践中这种划分也是必要的。2003年上海国际汽车展网站发布的“关于我们”是这样写的：
批准单位：上海市人民政府
主办单位：中国汽车工业协会、上海市贸促会、中国国际贸易促进委员会汽车行业分会
承办单位：上海市国际展览有限公司、德国慕尼黑国际展览有限公司、国际交易会及展览有限公司
协办单位：上海汽车工业（集团）总公司
特别支持单位：中国机械工业联合会
支持单位：中国汽车工程学会
从这份名单可以看出，主办单位和承办单位有着很明确的区分。两者在法律主体人格的属性上甚至是完全不同的。主办单位是事业单位法人，承办单位是企业法人。在会展具体事务的处理上，一般是承办单位在起作用，整个会展的运作也是承办单位在执行。
原对外贸易经济合作部公布的《关于出国(境)举办招商和办展等经贸活动的管理办法》（下同）第七条，规定了主办单位的职责：根据外经贸发展战略需要，
结合本地区、本单位业务实际，制定并负责向外经贸部申报出国(境)招商活动和办展活动计划，选定招商项目、展览商品和参加活动的企业、审核招商或办展承办
方案、监督检查招商或办展活动的效果。第九条规定：承办单位的主要职责是，根据主办单位的要求，具体办理布置展场、运送展品、安全保卫、广告宣传、现场活
动、安排人员食宿交通、办理出国手续、收取费用等工作。
承办单位的资格和条件。由国家工商行政管理局颁布的《商品展销会管理办法》第六条规定：“举办单位应当具备下列条件：（一）具有法人资格，能够独立承担
民事责任；（二）具有与展销规模相适应的资金、场地和设施；（三）具有相应的管理机构、人员、措施和制度。”这个管理办法施行于1998年1月1日，应该
是比较新的一个规章。但是，对于“举办单位”的规定则是模糊的。根据此定义，举办单位应该处于会展组织者的地位。在实践中，处于会展组织者地位的往往又有
主办单位和承办单位。因此，该《办法》中的“举办单位”所指是主办单位还是承办单位并不清楚。由此看来，国家工商行政管理局颁布的《商品展销会管理办法》
中“举办单位”的提法是不准确的。《办法》里的“举办单位”指的不应该是主办单位，因为行业协会作为主办单位，往往既没有资金也没有场地。可见，举办单位
的内涵应该是“承办单位”，《办法》所规定的条件即是对承办单位的要求。但是，即使是对承办单位的要求，其条件中也有值得商榷之处，即对场地设施的要求。
因为会展公司作为承办单位，不一定拥有办展场所。场馆是一种稀缺资源，会展公司不可能也没有必要拥有展馆。
《关于出国(境)举办招商和办展等经贸活动的管理办法》第七条第二款，对涉外会展承办者的资格条件，作了这样的规定：“办展活动的承办单位应是具有外
经贸部授予的对外展览权并已有办理此类活动的经验、信誉好的企业。国家部(委)所属外贸(工贸)总公司可提出一家子公司、各省市外经贸主管部门可提出
1-2家符合上述条件的省级外贸企业或广告、展览公司，报外经贸部进行资格审定后作为承办单位。”
目前，有关部门还没有对国内会展主办单位的资格和条件作出明确规定。涉外会展主办单位的条件，可在《关于出国(境)举办招商和办展等经贸活动的管理办
法》中找到。该《办法》第五条规定：“外经贸部及其授权的单位，主办全国性的赴国(境)外的招商活动。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的对外经
济贸易主管部门，主办本地区的赴国(境)外的招商活动。 除上述单位外，不得组织赴国(境)外的招商活动。”第六条则根据办展的范围和规模，具体规定了主
办单位：各级主管经济贸易的政府部门以及各相关行业协会。我们从1997年原外经贸部、国家工商行政管理局《关于审核境内举办对外经济技术展览会主办单位
资格的通知》中可以发现，具有境内对外经济技术展览会主办资格的单位，主要是各级贸易促进机构、商会、协会以及部分规模较大的企业。
经过这样的分析，我们可以得出以下结论：
主办单位资格实行年审制，每年予以公布。也就是说，主办单位的入行门槛还是相当高的。事业单位法人只能主办会展，不能承办会展。企业性质的主办单位，
可以承办自己主办的招商或会展活动。承办单位的资格认定有法可依，其资质标准可参照律师事务所、会计师事务所等专业服务机构的成立标准，并对从业人员的资
格条件和人数等进行了明确的规定。
