一、强化会展体制机制的建设。

        首先要理顺会展管理体制，确立会展办的权威地位，整合各方面的力量，形成整体合力。“十一五”末，全国有42个城市成立了会展办或类似管理机构，而今年这 个数字已接近60个。这些会展管理机构大部分都是单独设立的（如杭州市、西安市），也有少部分设在政府办公厅、商务局、贸促会内部，但基本都做到了政府正 式定编、正式挂牌。成都市力度更大，去年在省会城市中第一个成立了博览局，成为当年全国会展业十大新闻之一。南京在这方面还需要深化改革，把会展办正式定 编、挂牌，把整个行业发展的关系理顺。其次要充分发挥会展行业协会的作用，开展市场繁育、行业自律、企业代言、交流合作和人才培训等工作，为政府和企业搭 建联系沟通的桥梁和纽带，从而优化市场对会展资源的基础配置。

        二、重视会展自主品牌的培育。

        南京的展会项目基本上分两部分。一部分是国内的流动性展会项目，这是需要去招揽和争取的。另一部分是由本地政府机构、行业协会和会展公司自主举办的本地展 会。这两部分构成了南京展会项目的整体，缺哪一部分都不行。从全国范围来看，办展会的城市越来越多，场馆越来越多，都存在如何扩大展会规模、提高场馆利用 率的问题。而国内流动性展会的数量毕竟有限，据全国城市商业联合会统计只有150个左右，其中展览面积达到10万平方米的不到20个，因此竞争十分激烈， 即使能招过来数量也不会多，展馆很难吃得饱。同时，自主品牌展会立足本地的组展商、服务商，能够带动整个会展产业链上的企业的发展，壮大我市会展业的主 体，并在税收和就业方面为南京经济社会发展作出直接的贡献。所以，我们在积极招揽流动性展会的同时，还要高度重视自主品牌展会的培育，要把自主品牌展会的 培育放在和招揽流动性展会同等重要的位置来考虑，给与同等的政策扶持，培育出真正在全国叫得响的、代表城市形象的大型品牌展会。

        三、加大对会展企业的税收扶持。

        目前南京直接从事会展的企业有138家，大多数注册资金比较少，其中会展组展的企业数量更少，组织的会展项目也不是很多。要培育壮大会展主体，就要在各方 面为企业提供政策扶持和服务，特别是给予税收方面的支持。今年市政府出台政策，对会展组办企业实施差额征税，税收得到了一定的减免，平均税负从原来的6% 左右下降到了2%左右。但是，组展企业在会展企业中占比较小，只有10多家，其他100多家企业特别是会展服务企业，仍然是全额征税，享受不到政策的优 惠。最近国家决定在上海进行增值税改革的试点，总体考虑就是把服务业企业现在所缴纳的营业税转变成增值税，减少服务业企业在产品和服务当中的重复征税现 象。当然，这一阶段还是试点，试点的城市也非常有限。建议在新的增值税还没有在全国正式实施前，对其他会展企业按照文化创意产业征收营业税，使企业税负由 目前的6%降到3%左右，真正使这项政策惠及广大企业。      

【作者简介】
    夏鸣，南京市政府会展办常务副主任、南京市贸促会副会长。